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青島市鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案

青島市工信局、自然資源和規(guī)劃局等五部門聯(lián)合印發(fā)青工信字〔2026〕5號(hào)通知,發(fā)布《青島市鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》,旨在貫徹國(guó)家及省相關(guān)方案,推動(dòng)全市鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展。方案明確2026年鋼鐵行業(yè)增加值力爭(zhēng)增長(zhǎng)4%左右,聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展,推出嚴(yán)控產(chǎn)能產(chǎn)量、爭(zhēng)創(chuàng)引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)、提升高端鋼材供給、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理、高效利用廢鋼、發(fā)展短流程煉鋼、推進(jìn)數(shù)智化與綠色改造、拓展多元市場(chǎng)等九大舉措,同時(shí)壓實(shí)各方責(zé)任,依托專項(xiàng)政策、財(cái)政支持、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等做好保障,推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)序發(fā)展。具體方案內(nèi)容如下:

青島市鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案

為深入貫徹《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案(2025—2026年)》(工信部聯(lián)原〔2025〕171號(hào))、《山東省鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》(魯工信原〔2026〕1號(hào)),推動(dòng)我市鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。

一、主要目標(biāo)

聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控政策,全面提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)效。2026年鋼鐵行業(yè)力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)4%左右。

二、工作舉措

(一)嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能,未經(jīng)鋼鐵產(chǎn)能置換,一律不予辦理項(xiàng)目備案等手續(xù),對(duì)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控任務(wù),科學(xué)合理制定調(diào)控工作方案,并指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)排產(chǎn),確保完成年度粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)。

(二)爭(zhēng)創(chuàng)引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)按照《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2025年版)》要求,爭(zhēng)創(chuàng)引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè);在省級(jí)對(duì)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管控時(shí),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),力爭(zhēng)更多產(chǎn)量指標(biāo)等要素支持。

(三)提升高端產(chǎn)品供給推動(dòng)青島特鋼產(chǎn)業(yè)園、線材深加工項(xiàng)目建設(shè)。圍繞汽車、橋梁、海工裝備等用鋼行業(yè)升級(jí)需求,重點(diǎn)發(fā)展簾線鋼、橋梁纜索用鋼、軸承鋼、齒輪鋼等高端品種,持續(xù)提升高端鋼材供給水平。

(四)做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理支持企業(yè)對(duì)鐵礦石采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,與上下游企業(yè)開展長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體平穩(wěn)。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)向下游特種設(shè)備制造、汽車零部件、海工裝備制造等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)廢鋼、生產(chǎn)輔料等就近供應(yīng),支持發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),通過大力發(fā)展海運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、新能源電車等各種方式降低鋼鐵物流成本;支持鋼鐵企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、網(wǎng)站點(diǎn)價(jià)等方式靈活調(diào)整采購(gòu)冶金輔料,推動(dòng)耐材、石灰窯等企業(yè)進(jìn)行環(huán)保升級(jí)改造,消除限產(chǎn)、停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保障冶金輔料供應(yīng),全方位降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本。

(五)做好廢鋼資源高質(zhì)高效利用及時(shí)、足額執(zhí)行廢鋼鐵增值稅30%即征即退政策,加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,支持符合條件的企業(yè)申領(lǐng)省財(cái)政支持廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,鼓勵(lì)有條件的區(qū)、市多措并舉,激發(fā)鋼鐵企業(yè)使用廢鋼的內(nèi)生動(dòng)力。

(六)支持發(fā)展短流程煉鋼鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的鋼鐵企業(yè)依托我市化工園區(qū)富氫優(yōu)勢(shì),積極探索建設(shè)氫冶金項(xiàng)目,采用冶金新技術(shù),形成示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)有條件的高爐一轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。

(七)推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)按照《鋼鐵行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2023版)》要求,加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合,支持鋼鐵企業(yè)完善基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行(MES)、企業(yè)資源管理(ERP)和輔助決策系統(tǒng)五級(jí)信息化系統(tǒng)建設(shè)。支持鋼鐵企業(yè)在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)大等崗位實(shí)施機(jī)器人替代工程。推動(dòng)“人工智能+鋼鐵行業(yè)”發(fā)展,指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)流程中打造AI場(chǎng)景應(yīng)用,賦能鋼鐵企業(yè)定制化生產(chǎn)、工藝精準(zhǔn)控制和能耗動(dòng)態(tài)優(yōu)化水平提升,推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。支持鋼鐵企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái),運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化,推動(dòng)上下游信息共享、資源共享、設(shè)計(jì)共享。

(八)推進(jìn)綠色低碳改造對(duì)達(dá)到環(huán)?(jī)效A級(jí)的鋼鐵企業(yè),督促?gòu)?qiáng)化日常管理,確保穩(wěn)定達(dá)到A級(jí)指標(biāo)要求。鼓勵(lì)上下游、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同合作,推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的協(xié)同機(jī)制,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能、減污、降碳。加強(qiáng)碳計(jì)量管理,提高碳核算數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后的配額交易與清繳工作。推動(dòng)鋼鐵流程碳捕集、提純和資源化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破,加快碳捕集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等示范項(xiàng)目建設(shè)。

(九)積極布局多元市場(chǎng),提高鋼材消納率采取多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、多區(qū)域市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分散策略,引導(dǎo)企業(yè)積極開拓上海合作組織成員國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家市場(chǎng),面向制造業(yè)快速發(fā)展的東南亞地區(qū)鼓勵(lì)出口制造業(yè)用鋼,減少對(duì)單一區(qū)域市場(chǎng)、單一種類鋼材的出口依賴。支持企業(yè)主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求,提高技術(shù)水平、降低產(chǎn)品成本,適時(shí)組織下游不同用鋼行業(yè)與鋼鐵企業(yè)開展對(duì)接,拓展鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品銷路,推動(dòng)鋼材消納。

三、保障措施

各相關(guān)部門按照各自職責(zé),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各有關(guān)區(qū)、市要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),將鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為工作重點(diǎn),細(xì)化工作舉措。有關(guān)企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任,結(jié)合自身實(shí)際,務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。利用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)再貸款、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策,重點(diǎn)支持鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造、資源綜合利用等。落實(shí)好廢鋼鐵回收“反向開票”政策,推動(dòng)廢鋼鐵回收行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。開展常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè),做好苗頭性、傾向性問題研判,及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,幫助企業(yè)紓困解難。

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